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丰县教育督导委员会文件

丰教督委〔2018〕2号

丰县教育督导委员会关于印发丰县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县

工作实施方案的通知

县教育督导委员会各成员单位,县各有关单位:

《丰县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作实施方案》已经丰县教育督导委员会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

丰县教育督导委员会

2018年6月22日

丰县中小学校责任督学挂牌督导创新县创建工作实施方案

为进一步贯彻落实国务院《教育督导条例》,推动中小学责任督学挂牌督导工作有效开展,依据《关于做好2018年度全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)申报工作的通知》(苏教督委办〔2018〕8号))文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

  • 指导思想

开展“中小学校责任督学挂牌督导创新县”创建工作,是为了更好地贯彻落实国务院教育督导委员会《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》等有关精神,进一步督促指导各镇(街道)建立和完善督学责任区制度,加强责任督学队伍建设,落实责任督学工作职责,实现教育监管重心下移和关口前移,规范中小学校办学行为,深化教育体制改革,全面提高办学水平和教育质量,推动全县教育事业健康快速发展,办好人民满意的丰县教育。

二、工作目标

对照标准,积极创新,开展中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)建设工作。按标准配齐配足专兼职督学队伍,建立健全具有县域特色的责任督学挂牌督导工作机制,运行责任督学挂牌督导工作体系,为中小学校规范办学行为、提高办学水平和教育质量提供保障。创建工作目标是6月底前完成督学换届和第五届督学聘任,召开“全县责任督学挂牌督导创新县”创建工作会,10月底前通过市级初验,年底通过省级评估验收,创建为“江苏省中小学责任督学挂牌督导创新县”,力争2019年创建为“国家中小学责任督学挂牌督导创新县”。

三、工作方法

(一)健全管理制度。

健全挂牌督导责任区制度,合理划分责任区,明确责任区责任督学及其职责。完善责任督学选拔、聘任、登记、管理、培训、考核、评价、问责、奖惩和定期交流等管理制度,对责任区督学的工作任务、工作纪律、行为标准、考勤奖惩和专兼职督学履职进行明确规定。对《中小学责任督学挂牌督导办法》规定的五项基本职责和八项经常性督导内容都要列出具体要求,并根据工作规程中提出的校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作方式制定操作细则。制定责任督学实施常规督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导制度,建立领导小组定期议事制度,研究解决工作中各种问题,确保各项督导工作规范高效开展。

(二)组建督学队伍。

按照要求配备数量足够、素质优良的专业督学队伍。一是配齐专职督学。在县政府教育督导室按编制配齐人员的基础上,为每个责任片区配备1名专职督学。二是配好兼职督学。按照专业、年龄、层级结构合理等方面,配优配强兼职人员,基本覆盖各学科及教育管理领域的要求,通过全面考察、认真选聘、颁发证书的方式,配备76名兼职督学。选聘的督学要有一定的教育教学、管理工作经验,担任校(园)长或曾经担任校(园)长等领导经历。三是强化督学培训。制定全员培训规划和年度培训计划,编制培训大纲及教材,扎实组织开展好岗前及在岗的专、兼职督学培训,培训内容包括法规政策、技术方法、学科领域、工作规范等。四是加强交流研讨。县政府教育督导室定期组织督学异地交流、研讨案例、现场观摩等形式,促使督学在督导工作过程中不断提高政策水平和业务技能。

(三)规范开展工作。

县政府教育督导室统一制做责任督学公示牌,按规范要求悬挂于学校门口醒目位置,标示姓名、照片、联系方式和经常性督导事项等内容。为每名责任督学配发督学证、规范的《督学工作手册》,责任督学持证挂牌上岗。制定年度工作要点,印发各督学责任区贯彻落实。督学责任区制定督学工作方案,各责任督学依此方案制定工作计划,报县政府教育督导室备案。责任督学实施经常性督导每学期不少于5次,督导内容包括《中小学责任督学挂牌督导办法》规定的主要事项、上级督导部门布置的专项督导任务等。责任督学按照工作要点、方案和督导计划并依照工作流程扎实开展工作,督导前确定重点督导事项,督导中按职责流程扎实实施督导,督导后在《督导工作手册》中客观、公正、详细记录,及时如实向学校反馈,向县政府教育督导室汇报,对重大问题要形成书面意见,针对问题进行跟踪督导,撰写月度、季度、年度督导报告,建立工作台帐。

(四)创新督导方式。

努力建立以网络为基础的县域内责任区督学挂牌督导信息系统,对责任督学实现网络信息化管理。建立教育督导QQ群、责任区督学微信群,开辟教育督导新途径,在深入学校实地督导的基础上,利用丰县智慧云平台开展网上督导工作,实现网上工作部署、工作交流、信息报送、意见反馈、考核评价、网络培训及向学校下达整改要求,接受社会监督,确保县政府教育督导室、各学校、责任督学及公众之间联络畅通,发现问题及时交流探讨,凝聚合力,全力支持,使问题得到尽快解决。

(五)强化问题整改。

建立问题整改问责机制,健全发现问题、提出意见、预警通报、约谈整改、公开公示等工作制度。责任督学在督导中发现学校幼儿园存在的各种问题,应该结合实际提出科学的整改意见,明确整改时限及相关要求。一般问题向学校提出建议,督促整改落实;重点问题报告县政府教育督导室,由教育督导室向学校下发整改通知书;普遍问题及难点问题要及时向县教育局反馈,并向县政府领导报告。县政府教育督导室要定期对各校问题整改情况进行评价通报,对行动迟缓、工作不力的进行批评,对重视程度高、整改迅速成效好的学校幼儿园进行表扬。

(六)重视结果运用。

责任督学对学校的问责处理、评优评先等,具有优先建议权和监督权。县政府教育督导室要定期举办“督学座谈会”、“督学学期例会”,分享经验,聚焦问题,共商对策,并汇总意见和建议,送达有关部门和领导,以供决策参考。县教育局要强化对督导结果的运用,要将督导结果与校园长绩效考核等进行挂钩,作为干部提拔、职称评定以及年度考核的重要指标,作为对校园长问责、年度考核等的重要依据,要对先进和典型事例,在全县表彰通报、发布公告,推广先进经验和典型做法,起到典型引领示范作用。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段 (2018年1月—6月)。印发创建工作实施方案,成立挂牌督导创新县工作领导小组,聘任县第五届督学,调整划分督学责任区,调配督学责任区责任督学,召开全县创建工作会及责任督学挂牌督导工作培训会。

(二)组织实施阶段 (2018年7月—9月)。依据省市挂牌督导实施方案和标准要求,制定工作细则,完善规章制度,健全工作机制,规范开展中小学校幼儿园责任督学挂牌督导工作。

(三)评估验收阶段 (2018年10月—12月)。依据《江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县(区)评估标准》,逐项对标达标,自查自评,整改提高,通过市级初验,迎接省级评估验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立创建工作领导小组,由县政府主管教育工作副县长任组长,县教育局、县政府办副主任为副组长,县财政局、人社局、教育局等分管领导为成员,主要负责研究方案、经费筹措、统筹协调中小学校责任督学挂牌督导工作。领导小组下设办公室于教育局督导室,具体负责中小学校挂牌督导的日常工作。

(二)夯实工作责任。领导小组定期召开会议研究挂牌督导工作,统筹协调组织实施责任督学挂牌督导工作。县政府教育督导室具体组织落实创建工作,负责拟定文件、组织会议、督学选聘、管理培训、工作考核、信息对接等工作,确保创建工作任务落到实处。各督学责任区和责任督学按照《中小学责任督学挂牌督导办法》,结合实际按时深入责任区,依据法律法规、督导规程、工作流程、操作细则等工作要求,规范开展常规督导、专项督导、综合督导和协作督导。各学校幼儿园要为责任督学提供办公、学习、交流、研究等工作条件,要建立落实督导意见建议和整改要求的工作机制,要制定相关实施细则,要确定专人负责,明确问题整改时间表和路线图,在规定时限内完成整改,配合责任督学开展经常性督导,确保全县创建目标顺利实现。

(三)落实条件保障。县财政局要足额落实县级教育督导经费,同时落实督学责任区挂牌督导专项经费。县教育局、政府教育督导室及相关学校要为责任督学挂牌督导工作提供必要的办公条件,保障责任督学正常开展督导活动。每个督学责任区要建成相对独立的责任督学办公室,配备办公桌椅、计算机、打印机等基本办公设施设备,有条件的可以创设展示片区,集中展示所辖学校基本概况、办学特色等,增强挂牌督导创新县创建工作氛围。

(四)严格奖惩问责。县教育局、政府教育督导室要将对责任督学挂牌督导工作列入年度重点工作目标考核,督查跟进,进行季度点评、量化考核和奖惩通报。县政府教育督导室要从严落实《中小学校责任督学工作守则》等督学管理有关要求,切实把纪律和规矩挺在前面,严格督学“政治清醒、服从安排、深入一线、到点工作”等纪律规定,及时总结经验,通报典型。县教育局、政府教育督导室要建立以暗访为主的明察暗访、专项督查、跟踪预警全方位督查机制,对在创新责任督学挂牌督导工作中成绩优异的单位和个人给予重奖;对在挂牌督导中勇于担当、大胆干事、出现失误的校园长和责任督学根据情况容错纠错;对作风飘浮、失职渎职、工作不力、弄虚作假的学校幼儿园校园长及责任区督学,视其情节通报批评、约谈问责、组织处理,直至纪律处分。

附件1

丰县中小学校责任督学挂牌督导创新县

创建工作领导小组及成员名单

一、领导小组

长:孙寸贤 县政府副县长

副组长:董祥利 县政府办公室副主任

县教育局局长

员:胡清涟 县人社局局长

渠立桂 县财政局副局长

李成凯 县教育局副局长

主要职责:负责研究方案、经费筹措、统筹协调中小学校责任督学挂牌督导工作。领导小组下设办公室,办公地点设在县教育局督导室,具体组织实施创建工作,负责拟定文件、组织会议、督学选聘、管理培训、工作考核、信息对接等日常工作。

为切实加强“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”创建工作,同时成立工作小组,工作小组在领导小组的领导下开展工作。工作小组组长为督导室主任,成员为各镇责任区组长、创建工作联络员及相关学校长。

 

附件2

丰县中小学校责任督学挂牌督导创新县

创建进度安排一览表

时间安排

创建任务及督导内容

工作要求

2018年1月至4月

县教育局、督导室组织全体工作人员学习国、省、市中小学校挂牌督导创新县实施方案和指标体系。

调研中小学校责任督学挂牌督导创新县创建条件。

2018年5月

按照国省市实施方案要求,作好督学换届准备工作,初步确定拟聘任督学的范围和条件。

拟定中小学校责任督学挂牌督导创新县实施方案。

2018年6月

印发实施方案,召开创建工作会,聘任督学,开展督学培训,调整督学责任区及责任督学,建立问题台账。

制定挂牌督导管理办法,印制督学证和《督学工作手册》等,完成本月督导任务,建立问题整改台账,落实整改销号。

2018年7月

检查各责任区和中小学校幼儿园挂牌督导工作。

建立上半年挂牌督导工作档案。

2018年8月至9月

各督学责任区、各中小学校幼儿园规范实施;对照“认定标准,查漏补缺,整改提高;开展自查自评,迎接市级 “创新县”验收。

完成开学工作专项督导,要求各督学责任区和中小学校幼儿园积极准备,按照工作清单开展自查自评工作,完成问题整改。

2018年10月至11月

接受市级过程督导、检查初验,申报省上评估验收。

扎实做好迎验相关对接及准备工作。

2018 年12月

完善各种资料档案,接受省级评估验收;总结创建工作,表彰奖励先进单位与个人。

制定迎验工作手册,迎接省级验收;总结创建工作经验,安排下一步督学责任区和“国家责任督学挂牌督导创新县”创建工作。